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廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區(二期)通過國家驗收

中國日報網  |  2019年06月26日
6月25日,廣東省首個經國務院批準成立的綜合保稅區——廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區(簡稱機場綜保區)二期正式通過國家驗收,標志著廣州現代產業體系建設和空港保稅業態的發展邁出新的步伐、廣州國際航空樞紐和國家臨空經濟示范區建設掀開新的篇章、廣州空港經濟區粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港建設迎來良好開局。

  6月25日,廣東省首個經國務院批準成立的綜合保稅區——廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區(簡稱機場綜保區)二期正式通過國家驗收,標志著廣州現代產業體系建設和空港保稅業態的發展邁出新的步伐、廣州國際航空樞紐和國家臨空經濟示范區建設掀開新的篇章、廣州空港經濟區粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港建設迎來良好開局。

  根據安排,廣州海關牽頭省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省市場監管局、省稅務局、外匯局廣東省分局等有關部門組成聯合驗收組,參照《海關總署關于簡化海關特殊監管區域驗收程序的通知》規定,對照《海關特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》,以聽取匯報、實地檢查、專題評審等統一組織的簡易驗收方式,對廣州空港經濟區機場綜保區二期基礎設施、監管設施以及相關配套設施進行集中驗收。之后,廣東省政府副秘書長林積和聯合驗收組組長、廣州海關黨組成員、白云機場海關關長郝煒明共同簽署了驗收紀要。根據驗收紀要,聯合驗收組同意廣州空港經濟區機場綜保區二期通過驗收,由廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區管委會負責管理機場綜保區的日常工作。

  廣東省政府副秘書長林積強調,廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區是廣東省內唯一依托國際航空樞紐建設的海關特殊監管區域,同時也是全國少有的包含機場口岸操作區。此次二期順利通過驗收,打造海關特殊監管區“升級版”,對廣東打造高水平對外門戶樞紐、構筑開放型經濟發展平臺、實現“四個走在全國前列”具有重大意義。對驗收后廣州空港經濟區機場綜保區發展提出三點要求:一是抓好項目入駐。要按照海關總署關于廣州空港經濟區機場綜保區“五大中心”(加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心)的發展指引,廣泛加大宣傳力度,爭取更多戰略投資者和優勢企業入駐,充分實現廣州空港經濟區機場綜保區的金融服務、科技創新、現代物流等功能。二是抓好功能發揮。要堅持“立足廣州、服務廣東、輻射華南”的戰略定位,充分利用好國家賦予的政策優勢,積極拓展政策和功能輻射空間,突出空港型綜合保稅區的特色,努力將其建設成為國內領先的廣州空港經濟區機場綜保區和我省創新開放發展的戰略高地。三是抓好謀劃發展。要抓住臨空經濟示范區和粵港澳大灣區建設的機遇,學習借鑒上海自貿試驗區等先進區域的經驗做法,認真吃透政策,積極爭取支持,推動廣州空港經濟區機場綜保區高水平開放、高質量發展。

  聯合驗收組組長、廣州海關黨組成員、白云機場海關關長郝煒明表示,作為廣東省內唯一依托國際機場建設,位于廣州空港經濟區的海關特殊監管區域,廣州空港經濟區機場綜保區一直是廣州市深化改革開放、帶動全市外貿經濟發展、構建外向型經濟新格局的重要平臺。隨著二期驗收的完成,廣州空港經濟區機場綜保區內已驗收用地范圍再次擴大至2.053平方公里,不僅翻開了廣州空港經濟區機場綜保區建設發展的新篇章,也為廣州市加快外向型經濟發展,打造國際航空樞紐提供了新的增長極。下一步,廣州海關將以廣州空港經濟區機場綜保區(二期)通過驗收為契機,不斷加強與省市政府的協作配合,依托廣州空港經濟區,進一步深化制度創新,實施更加靈活便捷的海關監管模式,努力營造良好的貿易秩序和營商環境,積極促進新興業態的集聚發展,為廣大進出口企業提供全過程、全方位、高質量的服務,更好發揮廣州空港經濟區機場綜保區的區位優勢、政策優勢、產業優勢和輻射帶動作用。

  廣州市政府副秘書長高裕躍表示,廣州空港經濟區機場綜保區二期順利通過驗收,這對于進一步提升廣州對外開放水平、促進企業轉型升級、搶占外貿產業高地具有積極意義,為廣州打造國際航空樞紐、爭取更大改革自主權、融入粵港澳大灣區建設、申報自由貿易港、發展空港經濟區創造了有利條件。希望各相關單位再接再厲,高起點、高標準推進廣州空港經濟區機場綜保區招商引資和開發建設工作,積極探索優化運行發展模式,充分發揮廣州空港經濟區機場綜保區的政策優勢和區域帶動作用,為國內外物流企業提供方便快捷的全程服務,努力把廣州空港經濟區機場綜保區打造成跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分撥中心,并以此加快建設國家級廣州臨空經濟示范區,推動廣州經濟的新一輪快速發展。

  廣州空港經濟區白云機場綜合保稅區管委會黨組書記、主任孫秀清表示,自2018年國務院批復同意廣州空港經濟區機場綜保區紅線優化方案以來,廣州空港經濟區堅決按照國家、省、市要求,一方面通過強化招商引資、優化營商環境抓一期運營發展,另一方面通過加速完善基礎設施完成了二期圍網的建設。接下來,廣州空港經濟區將以此次驗收為契機,加快推進廣州空港跨境電商國際樞紐港“海外倉”、飛機融資租賃、生物醫藥冷鏈中心、保稅展貿、航空培訓等高端保稅業態項目在綜保區落地,爭取將廣州空港經濟區機場綜保區打造成為綜保區建設的國家級標桿、粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港引領型平臺。

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“構建現代化的綜合交通運輸體系”,“建設世界級機場群”是重要內容之一。廣州空港經濟區機場綜保區疊加綜合保稅區政策優勢和國際航空樞紐區位優勢,不僅是省內唯一依托國際航空樞紐建設的海關特殊監管區域,更是全國少數包含機場口岸操作區、可實現“區港一體化”運作的綜合保稅區。廣州空港經濟區機場綜保區二期通過驗收后,將有助于進一步理順優化廣州空港口岸通關流程,同時為航空物流、跨境電商、飛機保稅融資租賃、航空維修與制造等臨空產業未來發展提供更大空間。這不僅可助推實現廣州打造跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分撥中心等發展目標,還將不斷豐富區內“保稅+”新業態,通過全面復制推廣自貿區有關創新政策,更好支撐保稅產業結構優化升級,廣州空港經濟區機場綜保區發展將進入 “快車道”。在新一輪全面深化改革、擴大開放的發展背景下,全力加快建設好、運營好、發展好廣州空港經濟區機場綜保區,打造海關特殊監管區“升級版”,對廣州乃至廣東更好融入粵港澳大灣區建設、打造高水平對外門戶樞紐、構筑開放型經濟發展平臺、實現“四個走在全國前列”的目標任務具有重大意義。

  作為全面復制推廣廣東自貿試驗區相關先行先試監管政策的核心區域,廣州空港經濟區機場綜保區具有獨特的區位優勢和政策優勢,區內航空物流、飛機租賃和跨境電商等產業迅猛發展,保稅展貿、保稅加工、航空培訓、高端制造、研發設計、檢測維修等“保稅+”新業態正加快培育。目前,廣州空港經濟區機場綜保區已進駐企業超過千家,在擴大對外開放、承接國際產業轉移、輻射帶動區域經濟發展等方面發揮了積極作用。自2014年廣州空港經濟區機場綜保區一期封關運作以來,已吸引350多家企業入駐,包括南方航空、順豐速運、中遠空運、威時沛運、高捷物流等航空公司、國際貨代和現代物流企業在此開展保稅業務。2018年,廣州空港經濟區機場綜保區進出口貨值超過640億元,實現連續4年保持增長;區內企業進出口122.8億元,年均增長率25%,其中跨境電商、飛機保稅融資租賃、保稅藥品等新興業態表現搶眼。2019年1-5月進出口總額60.86億人民幣,同比增長25%。其中,5月份進出口額29.62億人民幣,同比增長135.18%。

  孵化臨空經濟新興業態

  一是跨境電商方面。作為廣州國家級跨境電商綜合試驗區的核心功能區和現有跨境電商業務模式的主要發源地,廣州空港經濟區機場綜保區是國內目前跨境電商業務模式最豐富、最活躍的區域,區內可開展網購保稅進口、直購進口、一般出口和特殊區域出口全部4種跨境電商業務模式,商品備案超過10萬種,已基本實現跨境電商產業鏈的全覆蓋。2018年跨境電商進出口總值超過80億元,同比增長超過100%,連續5年領跑全國空港口岸,是消費者和企業“買全球”、“賣全球”的“世界商場”,將逐步建成跨境電商國際樞紐港。目前已引進蘇寧跨境電商全國樞紐、經緯集團IMX全球臻品集散中心、寶能(廣州)空港保稅物流中心、唯品會廣州空港跨境電商運營總部、大灣區跨境電商產業園、圓通速遞華南管理區總部基地及航空樞紐、申通快遞華南總部等超過15個優質跨境電商相關項目,預計總投資額超過150億元,預計未來1-3年內陸續投產,全部項目達產后每年總產值將超過200億。廣州空港經濟區機場綜保區二期驗收通過、全面建成后,將釋放約100萬平方米的倉儲容量,有助于規劃建設一批境內“海外倉”,打造集航空貿易、航空物流、航空金融于一體的粵港澳大灣區跨境電商國際樞紐港。根據計劃,區內每年新增跨境電商及配套場所將不少于20萬平方,將助力跨境電商樞紐港商品流通量在未來2年內迅速達到千億級別。跨境電商樞紐港內將形成覆蓋跨境電商進出口各業務類型,以及展貿、銷售、第三方服務等全產業鏈的一套創新管理、發展模式,實現貿易、物流、金融全面集聚。

  二是飛機資租賃方面。廣州空港經濟區機場綜保區二期圍網區域包含飛機租賃專用區,正式通過驗收后,將可實現租賃飛機“實際入區”,這是目前國內除天津以外唯一具備此條件的海關特殊監管區域。區內飛機保稅租賃業務啟動于2015年,可充分發揮廣州空港經濟區機場綜保區的區位優勢及政策優勢,航空公司引進新機型、拓展機隊規模更加靈活。截至2019年5月,廣州空港經濟區機場綜保區累計進口保稅租賃飛機81架次,成為華南航空租賃業務發展的新增長極。今后將充分依托廣州空港經濟區機場綜保區的國家政策優勢,繼續為入區開展飛機租賃業務企業提供注冊登記、稅收優惠、海關通關、財政支持等方面的便利和扶持,吸引國內更多融資租賃企業入駐廣州空港經濟區機場綜保區,打造華南地區的融資租賃產業中心。

  三是保稅藥品方面。醫藥品保稅進口是廣州空港經濟區機場綜保區主要業務之一,約5000㎡的低溫保稅倉,可滿足醫藥制品低溫儲運、快速通關的需求。廣州空港經濟區機場綜保區實行“先進區、后報關”,并與廣州國際生物島建立“區島聯動”機制,醫藥品空運進口后快速入倉,然后根據訂單需求配送至珠三角乃至全國各地醫院。目前,區內已入駐華潤醫藥、南方醫藥、廣州醫藥等開展藥品保稅業務企業,2018年區內企業保稅藥品進出口57億元,占比超過46%。

  優化空港口岸營商環境

  廣州空港經濟區機場綜保區作為國內最高級別的海關特殊監管區域,已全面復制自由貿易試驗區的相關口岸監管政策,助力區內企業拓展業務模式,具備保稅加工、保稅物流、保稅服務等核心功能。同時,在全國率先推動實施口岸查驗配套服務費改革試點、在全市范圍內率先制定出臺促進跨境電商發展的專項扶持政策,并制定了系列監管創新政策,極大地提升通關效率、降低企業運作成本。2018年空港口岸進口整體通關時間比上年同期縮短29%、出口整體通關時間縮短21.42%,分別位居全國主要空港口岸進出口通關時效第一和第二位。積極推廣應用“智慧空港”核心平臺“單一窗口”,實施“無紙化”通關、“互聯網+空港e通”等舉措,目前貨物報關單通過“單一窗口”申報覆蓋率達100%,并實現對跨境電商業務的全覆蓋,2018年通過“單一窗口”平臺申報貨物約100萬票,涉及貨物總值約286億美元。主動簡化區內海關業務核準手續,引導企業自律管理,支持區內企業自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款,海關實施順勢監管,更好地發揮市場的作用。

  提升企業服務能力水平

  積極落實工程建設項目行政審批制度改革舉措,精減審批事項、推行并聯審批、調整部分事項辦理順序、強化事中事后監管,優化服務流程,將政府類投資工程項目從立項到竣工驗收環節的審批時間壓縮至90個工作日、社會投資類項目審批時間控制在50個工作日內。推行“互聯網+政務服務”模式,實現審批事項網上咨詢和預審,讓數據“多跑腿”群眾“少走路”。協同花都、白云兩區政務中心,推進異地通辦模式,進一步便利企業辦事。開展“郵政辦”政務服務,提供審批結果免費寄遞服務,實現不出企業大門辦理行政審批。進一步擴大企業服務范圍,制定重點產業緊缺急需人才入戶工作方案,按照“積分排名+產業發展需要優先”原則,開展航空產業緊缺急需人才入戶遴選,2018年廣州空港經濟區共推動190名產業緊缺急需人才成功入戶廣州。大力支持企業吸引和留住人才,積極發揮聯絡協調作用,協助解決外國專家在穗務工手續問題。

  面向未來,廣州空港經濟區機場綜保區將牢牢把握“一帶一路”、粵港澳大灣區建設重大機遇,著力構建以倉儲物流、展覽銷售為主導,現代金融、航空培訓為支撐,檢測維修、研發設計、加工制造為補充的“223”產業體系,重點打造跨境電商國際樞紐港、全球保稅維修中心、亞太貿易展覽銷售中心、華南生物醫藥分撥中心,不斷豐富“保稅+”新業態。按照“境內關外”的理念,構建“一線放開、二線安全高效管住”的制度設計,推進監管方式和業務模式的變革,加強貨物貿易便利化制度創新,推動內外貿協同發展,力爭建設成為廣東省創新發展轉型升級的戰略高地,在廣東新一輪改革開放中發揮更大的引領和示范作用。

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