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“新冠疫情”對服務貿易、服務外包的影響分析及政策建議

中國服務外包研究中心  |  2020年02月12日
當前,新型冠狀病毒疫情(以下簡稱新冠疫情)影響全國乃至世界,短期內對中國服務貿易、服務外包的快速增長會造成比較大的沖擊,同比增速可能出現較大幅度下滑。

  當前,新型冠狀病毒疫情(以下簡稱新冠疫情)影響全國乃至世界,短期內對中國服務貿易、服務外包的快速增長會造成比較大的沖擊,同比增速可能出現較大幅度下滑。但從長期看,有利于我國服務貿易、服務外包的供給側結構性改革、結構調整與轉型升級。

  一、新冠疫情對服務貿易的影響

  “非典”疫情對服務貿易的影響
  “非典”疫情對服務貿易影響主要集中在旅行服務和運輸服務兩大領域。

  首先,“非典”對當年旅行服務進出口影響較大。從旅行服務出口來看,2003年我國旅行服務出口174.1億美元,同比下降14.6%。相比之下,2002年我國旅行服務出口增長14.6%,2004年旅行服務出口增長47.9%。從旅行服務進口來看,2003年我國旅行服務進口151.9億美元,同比下降1.4%。相比之下,2002年我國旅行服務進口增長10.7%,2004年旅行服務進口增長30.0%。不難看出,“非典”對當年旅行服務進出口產生顯著負面影響,而在“非典”結束后的第一年,旅行服務進出口又會出現明顯恢復性增長。

  其次,“非典”對全年運輸服務進出口的影響有限,但運輸服務出口在第三季度出現明顯下降。2003年我國運輸服務出口79.1億美元,同比增長38.2%,2002年和2004年我國運輸服務出口分別同比增長23.4%和52.6%;2003年運輸服務進口182.3億美元,同比增長33.9%,2002年和2004年運輸服務進口分別同比增長20.2%和34.6%。可以看出,“非典”對運輸服務進出口并未產生明顯影響。但分季度看,2003年四個季度,運輸服務出口分別同比增長53.5%、40.9%、23.4%、40.6%,第三季度增速顯著偏小。事實上,“非典”最為嚴重的時期是2003年第二季度,對GDP的影響主要也是在第二季度,推測疫情對運輸服務出口的影響可能存在時滯。

  新冠疫情對2020年服務貿易的影響

  從“非典”時期經驗來看,預計新冠疫情對2020年旅行服務進出口產生顯著負面影響,對運輸服務進出口影響有限且主要集中在上半年。  

  當前,國內旅游已處于基本停滯狀態,出境游也出現明顯下滑。世界衛生組織宣布新冠疫情構成“國際關注的突發公共衛生事件”,雖然不建議實施旅行和貿易限制,但國際上已經有十余家境外航空公司陸續宣布停飛部分中國航線或削減航班量,美國國務院將中國旅游建議提升至最高級別4級“Do Not Travel”。上述事件會在短期內對旅行服務產生較大沖擊,直至新冠疫情完全結束,且根據“非典”經驗,疫情平息后幾個月仍顯低迷,影響可能持續一年。旅行服務出口占我國服務出口的15%左右,若疫情使我國旅行服務出口減少20%,則影響服務出口近3個百分點。旅行服務進口占我國服務進口的比例超過50%,若疫情使我國旅行服務進口減少10%,則影響服務進口近5個百分點。

  二、新冠疫情對服務外包的影響

  由于2003年我國服務外包尚未納入統計,因此無法比較“非典”時期與新冠疫情對服務外包的影響。

  從服務外包行業屬性看,服務外包屬于勞動力密集型行業,受全國節后復工全面推遲和嚴格隔離措施的影響,新冠疫情短期會對服務外包造成明顯沖擊,離岸在岸業務的同比增速可能明顯下滑。尤其服務外包企業大部分屬于輕資產中小企業,工資社保占經營成本比重大,融資渠道有限,抗風險能力低,將面臨較大現金流壓力。

  從服務外包市場結構看,離岸業務短期受沖擊程度可能大于在岸業務。一方面,與2003年時期相比,中國經濟在全球占比上升近4倍,服務貿易額全球第二,全球貿易額占比也從2003年的4.4%上升至2018年的10.2%,中國經濟對全球經濟和貿易產生的外溢效應更加明顯。部分國家暫停自中國的旅行與貿易活動,疊加中國經濟下行壓力和進口增速可能放緩,將對全球經濟增長和貿易活動造成更明顯影響。基于對新冠疫情可能造成的安全隱患及全球經濟波動的影響,部分發包國可能減少對中國的發包業務,美國歐洲等可能加速業務回流至本國或近岸國家,但受到影響的業務主要可能為新訂單,原有長期訂單受沖擊可能較小,但交付時間會有所推遲,進而影響全年離岸執行額。在岸業務預計隨著復工與疫情消除得到恢復,但部分小微服務外包企業可能面臨訂單縮減和資金流緊張造成的運營困難。

  從服務外包業務類型看,新冠疫情利好醫藥研發服務、在線教育、遠程辦公、電子商務平臺服務、網絡營銷以及制造業、服務業全面信息化、數字化,上述業務領域有望短期迎來快速增長,長期有利于供給側結構性改革以及國內產業結構轉型升級。

  另外,1-2月屬于開工和接單淡季,按照往年慣例,1-2月服務外包合同額和執行額相較其他月份占全年比重較小,2019前兩個月企業承接離岸服務外包合同金額和執行金額分別占全年比重為7.72%和9.22%,2018年為8.02%和10.17%。

  三、政策建議

  一是給予受疫情影響嚴重的服務貿易、服務外包行業部分行政事業性費用減免、部分稅收調整、短期貸款貼息、繳納稅款和社保延期等政策,尤其是對中小企業實行適當減免房租政策。鼓勵金融機構對受疫情影響嚴重的服務外包、服務貿易企業進行顧問服務,及時了解金融需求,加大對小微企業的支持力度,設立新冠疫情紓困基金、加大政策性銀行為受疫情影響嚴重的服務貿易、服務外包重點企業發放專項項目貸款。

  二是加快促進知識密集型服務貿易進出口。知識密集型服務貿易是未來服務貿易制高點,近年來我國知識密集型服務貿易進出口增長勢頭明顯,且新冠疫情對知識密集型服務貿易影響有限。重點支持醫藥研發服務、在線教育、遠程辦公、電子商務平臺服務、網絡營銷、工業軟件等業務加快發展,鼓勵各級財政、服務貿易創新發展引導基金、其他社會資金、金融機構加大對上述業務及相關企業的獎勵支持。進一步推動知識密集型服務貿易進出口,對沖新冠疫情對服務貿易整體影響。

  三是加大力度支持在岸外包發展。政府部門加大對受疫情影響嚴重的服務外包重點企業發包力度,出臺新一輪支持在岸服務外包發展政策,鼓勵大型制造企業、服務企業加快國產軟件化、信息化建設。

  四是便利化出入境旅行,出臺更具針對性舉措。目前為止,新冠疫情的影響區域主要集中在湖北省,但湖北省并非我國旅行出口重要目的地。與“非典”時期的全國多點爆發、中國內地10個省市被世界衛生組織定義為“疫區”的局面相比,如果湖北省以外的省市能夠在短時期內有效控制疫情,則全國大部分地區可能比“非典”時期更早恢復正常經濟活動。在疫情得到有效控制后,及時加強與國際醫療機構如WHO合作,讓國際社會對來華旅行有正確認識。支持旅游行業、交通運輸行業等疫情敏感行業加強危機應對機制建設。 

作者:中國服務外包研究中心  涂舒

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作者: 涂舒

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